Gmina Kłomnice - Rok 2020

Uchwała Nr 204/XXIV/2020
Rady Gminy Kłomnice

z dnia 4 grudnia 2020 r.

w sprawie rozpatrzenia skargi złożonej przez panią D.K.  na działalność Wójta Gminy Kłomnice.

Na podstawie art. 18b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2020 poz. 713 ze zm.) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. 2020 poz. 256 z późn. zm.)

Rada Gminy Kłomnice, uchwala co następuje

§ 1. Po rozpatrzeniu skargi złożonej przez panią D.K.  na działalność Wójta Gminy Kłomnice po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, uznaje skargę za bezzasadną.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Kłomnice.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Skarżąca pismem z dnia 07.09.2020r. adresowanym do Urzędu Marszałkowskiego, które zostało przekazane według właściwości przez Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego do Rady Gminy Kłomnice (data wpływu do Urzędu Gminy w Kłomnicach 17.09.2020r.) oraz pismem z dnia 29.09.2020r. adresowanym do Ministerstwa Środowiska które zostało przekazane według właściwości przez Wojewodę Śląskiego do Rady Gminy Kłomnice (data wpływu do Urzędu Gminy w Kłomnicach: 08.10.2020r.) oraz pismem z dnia 29.09.2020r. adresowanym do Ministerstwa Środowiska, które zostało przekazane przez Ministerstwo Klimatu do Rady Gminy Kłomnice (data wpływu do Urzędu Gminy Kłomnice:19.10.2020) złożyła skargę na Wójta Gminy Kłomnice dotyczącą odmowy udzielenia dofinansowania na wymianę pieca.

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji po przeanalizowaniu zgromadzonej w tej sprawie dokumentacji oraz wysłuchaniu wyjaśnień pracowników Urzędu Gminy Kłomnice na posiedzeniu w dniu 04.11.2020r oraz 18.11.2020r. uznała złożoną przez panią D.K. skargę na działalność Wójta Gminy Kłomnice dotyczącą odmowy udzielenia dofinansowania na wymianę pieca za bezzasadną.

Gmina Kłomnice planowała realizować Program Ograniczenia Niskiej Emisji w latach 2017 – 2020. Pierwszy nabór wniosków ogłoszono w terminie od 25.01.2017 do 03.02.2017. Pani D.K. w dniu 06.09.2017 r. złożyła deklarację uczestnictwa w realizacji ww. Programu.  Pani D.K. nie otrzymała dotacji na wymianę pieca w roku 2017, ponieważ deklaracja z 06.09.2017 r. złożona była poza terminem naboru wniosków,  ponadto została ona wycofana przez p. D.K.

  Pani D.K. złożyła ponownie deklarację uczestnictwa w Programie Ograniczenia Niskiej Emisji na terenie Gminy Kłomnice w dniu 24.01.2018 r., ale i tym razem nie doszło do realizacji wymiany pieca z powodu rezygnacji Zainteresowanej w dniu 30.04.2018 r. z podpisania umowy z Gminą (z rozmowy sporządzono notatkę służbową). Jeżeli złożony wniosek był kompletny, to mógł on zostać przeniesiony do realizacji na następny rok kalendarzowy, na wyraźną prośbę wnioskodawcy wyrażoną najczęściej w formie ustnej osobiście lub telefonicznie. Tym samym wniosek Pani D.K. został ponownie przesunięty do realizacji na rok 2019.

Z kolei w roku 2019 Gmina Kłomnice odstąpiła od realizacji III Etapu Programu Ograniczania Niskiej Emisji ze względu na zmianę zasad udzielania dofinansowania i pożyczek dla gmin przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach (zmiana polegała na likwidacji możliwości pozyskania dotacji, a pozostawiała jedynie możliwość uzyskania pożyczki). Biorąc pod uwagę brak możliwości pokrycia kosztów ww. zadania wyłącznie ze środków budżetu gminy, Gmina Kłomnice nie podpisał umowy z WFOŚiGW w Katowicach.

Ponadto ze względu na możliwości finansowe Gminy oraz przyjęty do realizacji Program Ograniczenia Niskiej Emisji na terenie Gminy Kłomnice w latach 2017 – 2018 ilość przyjmowanych wniosków o dofinansowanie wymiany pieców była ograniczona.

Pani D.K. podnosiła zarzut nie otrzymania listy osób składających wnioski na dofinansowanie do wymiany pieca w latach 2017-2018.  Biorąc pod uwagę obowiązujące przepisy w zakresie ochrony danych osobowych, nie było możliwe przekazanie Pani D.K. listy osób z podaniem nazwisk, składających w tut. Urzędzie wnioski o uzyskanie dofinansowania w ramach w/w Programu. Nadmienia się, że każdy składany wniosek opatrzony był datą wpływu do tut. Urzędu, natomiast w 2018 roku dodatkowo nadawano numer wniosku oraz godzinę jego złożenia.

Pani D.K. w 2019r. dokonała wymiany pieca bez podpisania umowy na dofinansowanie z Gminą Kłomnice.  Pani D.K. była informowana o tym, że umowa z nią o otrzymanie dofinansowania na wymianę pieca nie mogła zostać podpisana ze względu na odstąpienie przez Gminę od realizacji Programu w roku 2019, z uwagi na zmianę zasad finansowania programu przez WFOŚiGW w Katowicach, a złożenie wniosku oraz wykonanie przez Gminę wywiadu (łącznie z fotografiami starego pieca), nie oznaczało podpisania umowy. Jednocześnie wskazać należy, iż w złożonej przez Panią D.K. deklaracji, zarówno w 2017, jak i 2018 roku, zawarte było oświadczenie o zapoznaniu się z Regulaminem udzielania dotacji na dofinansowanie zmiany systemu ogrzewania. Zgodnie z § 6 pkt 1 Regulaminu w celu udzielenia dotacji Wójt Gminy Kłomnice zawrze z wnioskodawcą Umowę określającą w szczególności termin i sposób wypłaty udzielonej Dotacji. Umowa stanowić będzie podstawę do rozpoczęcia Inwestycji i gwarantuje zabezpieczenie środków finansowych na udzielenie Dotacji. W niniejszym przypadku taka umowa nie została zawarta, a co za tym idzie brak było podstaw do udzielenia Pani D.K. dofinansowania do wymiany urządzenia grzewczego. W związku z powyższym bezzasadny jest zarzut skarżącej, iż Urząd Gminy Kłomnice nie podpisał umowy pomimo dostarczenia przez skarżącą faktury.

Wyraźnego zaznaczenia wymaga fakt, iż złożenie wniosku oraz wykonanie przez Gminę podstawowego wywiadu, w tym fotografii starego pieca, nie oznaczało podpisania umowy. Podkreślić należy, że dokumentacja fotograficzna starych pieców była wykonywana u wszystkich wnioskodawców o dofinansowanie wymiany pieców w celu weryfikacji złożonych wniosków oraz przyspieszenia procedury wypłaty środków, w przypadku otrzymania takiego dofinansowania.

Urząd Gminy o wszystkich działaniach i zmianach w przedmiotowym Programie informował Panią D.K. na bieżąco wobec czego bezzasadny jest zarzut skarżącej dotyczący udzielania wprowadzających ją w błąd informacji z zakresu dofinansowania tej inwestycji. Ponadto w piśmie z dnia 19.09.2019r. nr GP.OŚ-GO.042.5.2019 Urząd Gminy Kłomnice poinformował p. D.K., iż w związku z odstąpieniem przez Urząd Gminy od realizacji III etapu Programu Ograniczenia Niskiej Emisji istniała możliwość skorzystania przez Skarżącą z Programu Rządowego „Czyste Powietrze”.

Wobec powyższego Komisja Skarg Wniosków i Petycji zajęła stanowisko o uznanie skargi za bezzasadną oraz wnosi o uwzględnienie ww. stanowiska przez Radę Gminy Kłomnice.

Rada Gminy Kłomnice podziela argumenty Komisji Skarg, Wniosków i Petycji i uznaje skargę za bezzasadną