Gmina Kłomnice - Rok 2014

 

W sesji udział wzięło 11 radnych – 3 radnych nieobecnych usprawiedliwionych.

XXXVII sesję Rady Gminy otworzył jej przewodniczący, powitał wszystkich przybyłych na sesję radnych, Wójta Gminy p. Adama Zająca wraz z pracownikami Urzędu Gminy, radnych powiatowych w osobach p. Mizery Barbary i p. Jana Miarzyńskiego, dyrektorów jednostek organizacyjnych, sołtysów i wszystkich pozostałych mieszkańców gminy, którzy zechcieli uczestniczyć w obradach, po czym stwierdził prawomocność sesji.

Następnie zgodnie z Postanowieniem Nr 8/2014 przewodniczący Rady Gminy odczytał proponowany porządek obrad sesji, po czym zwrócił się z zapytaniem czy są uwagi lub inne propozycje ?

Wójt zgłosił wniosek o prowadzenie do porządku obrad sesji jako pkt 8e) podjęcie uchwały w sprawie poparcia działań mających na celu zahamowanie wypływu środków finansowych wypracowanych w regionie do budżetu centralnego oraz zwiększenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego.

Więcej wniosków nie zgłoszono.

Przewodniczący poddał pod głosowanie przyjęcie porządku obrad XXXVII sesji Rady Gminy wraz ze zgłoszoną propozycją Wójta Gminy:

- za przyjęciem w/w porządku obrad głosowali wszyscy radni a przedstawiał się on następująco:

1. Otwarcie XXXVII sesji Rady Gminy.

2. Stwierdzenie prawomocności obrad.

3. Przyjęcie proponowanego porządku obrad.

4. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.

5. Powołanie Komisji Uchwał i Wniosków.

6. Przyjęcie interpelacji i zapytań.

7. Uchwalenie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Kłomnice.

8. Podjęcie uchwał w sprawie:

a) określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów,

b) zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia inkasentów opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wynagrodzenia za inkaso,

c) zmiany uchwały Nr 48/VII/2011 Rady Gminy Kłomnice z dnia 10 czerwca 2011r w sprawie ustalenia inkasentów podatków i opłat lokalnych oraz wynagrodzenia za inkaso,

d) zmieniająca uchwałę w sprawie zasad wynajmowania lokali użytkowych wchodzących w skład zasobu Gminy Kłomnice,

e) poparcia działań mających na celu zahamowanie wypływu środków finansowych wypracowanych w regionie do budżetu centralnego oraz zwiększenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego.

9. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Częstochowskiego.

10.Korekta budżetu gminy na 2014 rok- uchwała.

11.Zmiana Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kłomnice nalata 2014-2027- podjęcie uchwały.

12.Udzielenie odpowiedzi na interpelacje i zapytania składane do Wójta Gminy oraz informacja Wójta o działalności międzysesyjnej.

13.Komunikaty, wolne wnioski.

14.Zamknięcie obrad sesji.

Zgodnie z przyjętymi zasadami protokół z ostatniej sesji był do wglądu w biurze Rady Gminy i wyłożony przed sesją. Każdy kto chciał mógł się z nim zapoznać i zgłosić ewentualnie swoje uwagi. Dlatego przewodniczący zaproponował, by przyjąć protokół bez odczytywania.

- za takim przyjęciem głosowali wszyscy radni.

Rada jednogłośnie powołała Komisję Uchwał i Wniosków w składzie:

1.   Ligocki Marek

2.   Matuszczak Stanisław

3.   Milczarek Wojciech

Nikt z radnych nie złożył interpelacji na piśmie.

Zapytania do Wójta:

Sołtys wsi Adamów – zwróciła się z prośbą do Wójta Gminy o umieszczenie znaku ograniczającego prędkość na skrzyżowaniu ulic we wsi Huby.

Więcej zapytań nie było.

Milczarek W.- odczytał projekt uchwały Nr 296/XXXVII/2014 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Kłomnice- do projektu uchwały uwag nie było.

Przewodniczący poinformował, że regulamin ten był szczegółowo omówiony na wspólnym posiedzeniu komisji.

Wójt dodał, że zmiana w dotychczasowym regulaminie polega na tym, że od nowego roku będzie dodatkowy pojemnik na popiół. Przetarg będzie ogłoszony znów na rok. Do końca roku wszystkie harmonogramy odbioru odpadów są aktualne.

Nastąpiło głosowanie nad przyjęciem w/w uchwały:

- za przyjęciem głosowali wszyscy radni.

Przewodniczący stwierdził, że uchwała została przyjęta jednogłośnie – jak w załączeniu.

Ligocki M.- odczytał projekt uchwały Nr 297/XXXVII/2014 w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów – do projektu uchwały uwag nie było.

Przewodniczący nadmienił, że projekt ten również był szczegółowo omówiony na wspólnym posiedzeniu komisji i jest on konsekwencją poprzedniej uchwały.

Nastąpiło głosowanie:

- za przyjęciem w/w uchwały głosowali wszyscy radni.

Prowadzący sesję p. Łapeta stwierdził, że uchwała została przyjęta jednogłośnie – jak w załączeniu.

Przewodniczący Rady poinformował zebranych, że w sołectwie Witkowice wybrano nowego sołtysa Panią Małgorzatę Nalewajkę, którą poproszono o wystąpienie by wraz z Wójtem Gminy wręczyć jej legitymację sołtysa i złożyć gratulacje.

Obecni na sali przyjęli nową Panią sołtys oklaskami.

Matuszczak S.- odczytał projekt uchwały Nr 298/XXXVII/2014 zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia inkasentów opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wynagrodzenia za inkaso – do projektu uchwały uwag nie było.

Przewodniczący dodał, że jest ona ściśle związana z wyborem nowego sołtysa.

Nastąpiło głosowanie:

- za przyjęciem w/w uchwały głosowali wszyscy radni.

Przewodniczący stwierdził, że uchwała została przyjęta przez Radę jednogłośnie – jak w załączeniu.

Milczarek W.- odczytał projekt uchwały Nr 299/XXXVII/2014 w sprawie zmiany uchwały Nr 48/VII/2011 Rady Gminy Kłomnice z dnia 10 czerwca 2011r w sprawie ustalenia inkasentów podatków i opłat lokalnych oraz wynagrodzenia za inkaso – do projektu uchwały uwag nie było.

Nastąpiło głosowanie:

- za przyjęciem w/w uchwały głosowali wszyscy radni.

Przewodniczący stwierdził, że uchwała została przyjęta jednogłośnie – jak w załączeniu.

Ligocki M.- odczytał projekt uchwały Nr 300/XXXVII/2014 w sprawie zmieniająca uchwałę w sprawie zasad wynajmowania lokali użytkowych wchodzących w skład zasobu Gminy Kłomnice – do projektu uchwały uwag nie wniesiono.

Przewodniczący poinformował, że projekt tej uchwały był omówiony na wspólnym posiedzeniu komisji a zmiana w uchwale Nr 93/XIV/08 polega na wykreśleniu § 8 ust.2.

Nastąpiło głosowanie:

- za przyjęciem w/w uchwały głosowali wszyscy radni.

Prowadzący sesję p. Łapeta stwierdził, że rada uchwałę przyjęła jednogłośnie – jak w załączeniu.

Milczarek W.- odczytał projekt uchwały Nr 301/XXXVII/2014 w sprawie poparcia działań mających na celu zahamowanie wypływu środków finansowych wypracowanych w regionie do budżetu centralnego oraz zwiększenia dochodów jednostek samorządu terytorialnego – do projektu uchwały uwag nie było.

Łapeta J.- jest to uchwała popierająca stanowisko dużo gmin i powiatów, które już podjęły takie uchwały.

Wójt- dodatkowo Śląski Związek Gmin i Powiatów jak i jednostki samorządowe przygotowały apel dotyczący niedoszacowania samorządów a głównie opieki, oświaty, brakuje pieniędzy na funkcjonowanie gmin i muszą one dokładać. Ta samorządność jeśli chodzi o sfinansowanie jest zachwiana. Chodzi o to, by gminy realizowały swoje zadania , ale by otrzymywały na nie środki finansowe. Są pieniądze ale na bezpośrednie dofinansowania rolnikom, obszarnikom a nie samorządom. Nasze informacje w tym temacie nie docierają do Prezydenta Polski i nic nie jest uwzględniane. Stąd ten apel samorządów, choć i tym razem nie wiadomo jakie będą skutki. Stanowisko stanowi załącznik do uchwały i można się z nim zapoznać.

Nastąpiło głosowanie:

- za przyjęciem w/w uchwały głosowali wszyscy radni.

Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została przyjęta jednogłośnie – jak w załączeniu.

Matuszczak S.- odczytał projekt uchwały Nr 302/XXXVII/2014 w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Częstochowskiego- do projektu uchwały uwag nie wniesiono.

(była omówiona na wspólnym posiedzeniu komisji).

Wójt dodał, że nadal jest współfinansowanie z powiatem jeśli chodzi o drogi powiatowe znajdujące się na terenie naszej gminy. W ciągu ostatnich dwóch lat gmina dołożyła 1,3 mln. zł. Firma podjęła się wykonania projektu, przy budowie tych dróg nasz udział musi być.

Nastąpiło głosowanie:

- z przyjęciem w/w uchwały głosowali wszyscy radni.

Przewodniczący stwierdził, że Rada przyjęła uchwałę jednogłośnie – jak w załączeniu.

Milczarek W.- odczytał projekt uchwały Nr 303/XXXVII/2014 w sprawie zmian w Budżecie Gminy na 2014r – uwag do projektu uchwały nie wniesiono.

Przewodniczący poinformował, że zmiany te były szczegółowo omówione na wspólnym posiedzeniu komisji.

Nastąpiło głosowanie;

- za przyjęciem w/w uchwały głosowali wszyscy radni.

Prowadzący sesje p. Łapeta stwierdził, że uchwała została przyjęta jednogłośnie – jak w załączeniu.

Ligocki M.- odczytał projekt uchwały Nr 304/XXXVII/2014 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kłomnice na lata 2014-2027.

Radny Ligocki zwrócił się z zapytaniem do p. Skarbnik:

- w dochodach bieżących 2014r jest kwota ponad 37 mln. zł natomiast na 2015r jest ponad 40 mln. zł, jest więcej niż w bieżącym roku. Na jakiej podstawie mają być te dochody większe o 2,5 mln. zł ?

Skarbnik – na 2015r nie mamy jeszcze budżetu, mamy tylko prognozy. W projekcie mamy budowę kanalizacji, jest to zadanie z podatkiem VAT i zwrot tego VAT powoduje, że dochody bieżące są większe. Czy będzie realizacja tego zadania, nie wiadomo.

Ligocki M.- jeśli nie będzie realizacji tego zadania, to dochody będą niższe ?- tak.

Nastąpiło głosowanie nad przyjęciem w/w uchwały:

- za przyjęciem głosowali wszyscy radni.

Przewodniczący stwierdził, że Rada przyjęła w/w uchwałę jednogłośnie – jak w załączeniu.

Odpowiedzi na zapytanie złożone wcześniej przez sołtysa wsi Adamów odpowiedział Wójt oraz poinformował o swojej działalności międzysesyjnej j.n.:

- jeśli chodzi o oznakowanie skrzyżowania nie możemy tego sami zrobić, muszą o tym wiedzieć odpowiednie służby i muszą być uzgodnienia z nadzorem dróg.

- działalność międzysesyjna:

w okresie od ostatniej sesji byłem 10 dni na urlopie, odbywały się przetargi zgodnie z harmonogramem. Trwają różne prace inwestycyjne i remontowe, uczestniczę w ich odbiorach. Były w naszej gminie dożynki powiatowe i tu podziękowania dla sołtysów, członków Rad Sołeckich, radnych za dużą pomoc przy organizacji tej imprezy. Mieliśmy gratulacje od uczestników tych dożynek a była to ciężka praca wielu ludzi w tym pracowników GOK, którzy przygotowywali i czuwali nad przebiegiem tych dożynek.

- Były organizowane w naszej gminie zawody sportowo-strażackie.

- Były spotkania w Starostwie w sprawie dróg powiatowych i pewne wspólne uzgodnienia. Od 1 stycznia 1999r wszystkie drogi przeszły na własność zarządcy dróg (omówienie tematu odszkodowań za zajęcie części działek właścicieli na chodniki).

- Uczestniczyliśmy w obchodach 20-lecia Płomyczków.

- Sprawa Planu zagospodarowania przestrzennego i Studium zagospodarowania. Niezależnie od planu przystąpiliśmy do opracowywania Studium, ostatnie studium było przyjęte w 1997r Była podjęta zła decyzja jeśli chodzi o plan, że robimy go dla całej gminy, teraz będziemy robić zmiany miejscowe. Wnioski, które wpływają do Studium podlegają konsultacją społecznym.

Wójt poprosił Kierownika Działu Budownictwa p. Bożenę Lara o poinformowanie zebranych o tym, jak doszło że podjęta uchwała w sprawie przyjęcia Planu zagospodarowania przestrzennego gminy Kłomnice została uchylona przez Wydział Nadzoru Prawnego w Katowicach .

P. Lara B.- w dniu 30 lipca Rada Gminy Kłomnice podjęła uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Kłomnice. Prace nad planem trwały dość długo, co było uwarunkowane zmianami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jak również zmianami przepisów innych ustaw. Po zakończeniu procedury opracowania projektu planu został on przedstawiony radzie Gminy Kłomnice w celu jego zatwierdzenia. Stosowanie do przepisu art.20 ust.2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Uchwała rady Gminy Kłomnice w sprawie zatwierdzenia planu miejscowego została przekazana Wojewodzie Śląskiemu wraz z załącznikami do uchwały oraz dokumentacją prac planistycznych w celu zbadania zgodności powyższej uchwały z przepisami prawa a także w celu zbadania zgodności ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kłomnice. Wojewoda po przeprowadzeniu analizy treści uchwały oraz dokumentacji planistycznej wydał rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym wskazał na ustalenia planu, które powinny zostać zmienione i uzupełnione, aby plan był zgodny z obowiązującym prawem.

Zapisy planu, na które Wojewoda zwrócił uwagę dotyczyły m.in. ustaleń dla terenów strefy obserwacji archeologicznej a w szczególności obowiązku poprzedzenia prac ziemnych badaniami archeologicznymi , wynikały z ustaleń i uzgodnień prowadzonych z Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków podczas sporządzania projektu planu. Wojewoda zapis ten jednak zakwestionował jako wykraczający poza kompetencje Rady Gminy i tym samym niezgodny z prawem.

Kolejną kwestią, na którą Wojewoda zwrócił uwagę jest konieczność m.in. uzupełnienia planu w zakresie określenia na rysunku planu linii zabudowy tj. odległości budynków od dróg publicznych. Konieczność ta nie wynika wprost z przepisów prawa ale wskazał na nią Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, w wyroku z dnia 26 czerwca 2013r o sygn. akt II SA GI 1527/12. Należy podkreślić, że w polskim porządku prawnym wyroki sądowe nie stanowią tzw. „precedensu”, niemniej jednak wyznaczają kierunek wykładni przepisów prawa.

Konsekwencją rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody będzie więc konieczność niezwłocznego wprowadzenia przez gminę zmian do planu i jak najszybsze podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia planu miejscowego. Do czasu uzupełnienia wskazanych zapisów i ustaleń planu wydawane będą nadal decyzje o warunkach zabudowy. Termin wprowadzenia zmian to ok. dwa miesiące.

Pytań do Wójta ani do p. Kierownik nie było.

Wójt poinformował, że rozpoczął się cykl zebrań sołeckich w sprawie funduszu sołeckiego na 2015 rok. Niektóre jednak pomysły sołectw odbiegają od zadań jakie powinny sołectwa przyjmować, stąd moja obecność na nich jest wskazana, by ocenić czy proponowane zadanie może być realizowane w ramach tego funduszu. Moja uwaga, bo mamy kosiarki, kosy i w ramach tego funduszu możemy kosić place zabaw, inne tereny zielone. Zebranie wiejskie ma zdecydować na co te środki będą przeznaczone, ale pracownicy Urzędu Gminy pilnują by odbywało się to wszystko prawidłowo i zgodnie z przepisami. Zebranie wiejskie zwołuje sołtys na 7 dni przed zebraniem, ogłoszenie wywiesza razem z porządkiem zebrania na tablicy ogłoszeń. Rada Sołecka jest do pomocy. Wszystko ma się odbywać zgodnie ze statutem danego sołectwa.

Pytań do Wójta nie było.

O głos poprosił radny powiatowy p. Jan Miarzyński, który poinformował zebranych o działaniach Starostwa w okresie od ostatniej sesji m.in.:

- na koniec września planuje się zakończenie scalenia Witkowice-Chorzenice, 15 września rolnicy przejmą w posiadanie nowe działki. Są trzy zastrzeżenia w Chorzenicach. Do 25 września będą one rozpatrzone.

- Jest zatwierdzona dokumentacja na 19 km dróg scaleniowych i przygotowywana jest specyfikacja przetargowa. Są planowane trzy rodzaje dróg: I, II, III standard.

- do końca września będą wyczyszczone rowy w Rzekach Małych (1,4 km) i Garnku (2 km).

- wykonano nową nawierzchnię drogi w Zawadzie i utwardzono pobocze od cmentarza do straży.

- W Karczewicach zamontowano brakujące znaki drogowe i poprawiono drogę i pobocze koło kapliczki.

W Witkowicach wykonano remont przepustu pod drogą.

- jest dokumentacja drogi: Kłomnice, Zdrowa, Kruszyna. Przyjęto założenia na drodze z udziałem Przewodniczącego Rady i Wójta 29 sierpnia.

- Rozstrzygnięto trzeci przetarg i po 4,5 miesiącach podpisano umowę na projekt drogi Borowno-Witkowice-Rzerzęczyce- Skrzydlów-Krasice –Mokrzesz (10 km z mostami).

- Wykonuje się przepust pod drogą powiatową Bartkowice-Pacierzów, który został zniszczony po obfitych opadach deszczu w lipcu tego roku.

Pytania do radnego powiatowego zgłosili:

1)   Wójt- co z ziemią, którą odzyskuje się przy różnych robotach drogowych ? prosiłem by uzgadniać ze mną, bo mamy miejsca gdzie byśmy ją wykorzystali m.in. na staw w Rzekach.

- Następnie Wójt poinformował, że zamierza wystąpić do Starostwa o przekazanie części działki, na których znajduje się staw koło Domu Dziecka w Chorzenicach. Po zagospodarowaniu zbiornik wodny służył by do celów p.poż. i rekreacyjnych. Pozostałe w części działki p. Dyrektor Domu Dziecka zamierza sprzedać i z pozyskanych w ten sposób środków finansowych wybudować mieszkania dla podopiecznych Domu Dziecka z tego względu, iż wg. proponowanych zmian w przepisach w Domu Dziecka nie może znajdować się więcej niż 14 dzieci.

Radny Miarzyński – odnośnie ziemi, to mamy dużo takich robót w powiecie ale bierze w nich udział sołtys lub radny co z ta ziemią zrobić. Oni powinni być w kontakcie z gminą

Wójt- odwrotnie powinno to się odbywać, najpierw informacja do gminy.

p. Miarzyński – jak rozpoczynamy jakąś inwestycję, to zgłaszamy przedstawicielom gminy.

- Odnośnie Chorzenic, była mowa o tym na Zarządzie, ale z gminy nie wpłynął formalny wniosek. Był obecny Dyrektor Domu Dziecka. Jest zgoda na teren związany ze stawem.

2) Sołtys Śpiewak A.- jedno z pierwszych scaleń było w Rzerzęczycach ale nie mogliśmy uzyskać takich dróg poscaleniowych jak sołectwa otrzymują obecnie. Czy teraz możemy wystąpić do Powiatu o utwardzenie tych dróg i przepustów, bo nie wiadomo gdzie te drogi w ogóle są ?Jaka by była procedura by wystąpić o to ?

P. Miarzyński - te zadania można realizować z FOGR-u i nasza gmina korzysta z tego. Po scaleniu właścicielem dróg jest gmina, nie wiem jednak jaki będzie tego efekt.

Wójt- scalenie w Rzerzęczycach było przeprowadzone wg. starej ustawy, później były one już ze środków unijnych. W wyniku tego scalenia gmina dostała 15 km dróg. Pisaliśmy do Ministerstwa o dodatkowe środki na odnowę gruntów rolnych ale to upadło. Piszemy cały czas o te środki, ale zainteresowania nie ma. Na dziś w Urzędzie Marszałkowskim gmina może co dwa lata występować o drogę transportu rolnego. Jest to problem, bo to dofinansowanie rządzi się swoimi prawami.

Sołtys Śpiewak poruszył jeszcze temat drogi koło cmentarza do lasu, która obecnie jest nieprzejezdna z tytułu ciągłego ruchu do ciężkiego sprzętu należącego do Nadleśnictwa. Są doły, ten sprzęt dalej jeździ i pochlapane są błotem te pomniki, które są od strony tej drogi. Proszę o interwencję w tej sprawie.

Ponieważ nie było więcej spraw Przewodniczący zamknął obrady XXXVII sesji Rady Gminy.

 

Na tym protokół zakończono i podpisano:

Protokołowała: /-/ J. Bieda

Przewodniczący Rady Gminy Kłomnice: mgr inż. Jarosław Łapeta