artykuł nr 1

Uchwała Nr 263.XXXV.2017 Rady Gminy Kłomnice z dnia 10.10.2017

 Uchwała Nr 263.XXXV.2017
Rady Gminy Kłomnice

z dnia 10 października 2017 r.
 
w sprawie rozpatrzenia skargi na Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kłomnicach
 
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 poz. 446 z późn. zm.) oraz art. 229 pkt 3 w związku z art 239§ 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2017 poz. 1257),
Rada Gminy Kłomnice, uchwala co następuje
§ 1. Uznać skargę z dnia 04.08.2017 r. na Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kłomnicach wniesioną przez Panią J.D. za nieuzasadnioną.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Kłomnice.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
 
 
Uzasadnienie
Uchwałą Rady Gminy Kłomnice nr 263.XXXV.2017 z dnia 10 października 2017 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kłomnicach, Rada Gminy Kłomnice uzaje skargę Pani Janiny Drozdz za nieuzasadnioną.
W dniu 04 sierpnia 2017r. do Urzędu Gminy Kłomnice wpłynęła skarga  Pani Janiny Drozdz zam. Rzerzęczyce ul. Mstowska 11, 42-270 Kłomnice w sprawie utrudniania dostępu do pomocy przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kłomnicach dotyczącej odbudowy domu. Do skargi dołączono Fakturę VAT nr D/1/21/17 za projekt budynku mieszkalnego - Dom w rododendronach opiewającą na kwotę 2.080,00zł.
W dniu 09 sierpnia 2017r. do Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kłomnicach wysłano pismo o złożenie wyjaśnień i zajęcie stanowiska w/w sprawie.
Z informacji przekazanej przez  Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kłomnicach w dniu 14 sierpnia 2017r. wynika, że Pani Janina Drozdz w dniu 22 marca 2016r. złożyła wniosek o pomoc na odbudowę strat z tytułu uszkodzenia domu. W pismach do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kłomnicach powołuje się że „dom uszkodziło zdarzenie powodziowe w 2010r. na terenie miejscowości Rzerzęczyce. Ze sporządzonego przez  pracownika socjalnego w dniu 04 kwietnia 2016r. wywiadu środowiskowego wynika, że Pani Janina wyraża wolę, aby Gmina odbudowała jej nowy dom z łazienką. W dniu 15 kwietnia 2016r. GOPS w Kłomnicach wydaje decyzję odmowną Nr GOPS.PS.5102.1.2016 na przyznanie świadczenia pieniężnego na remont i odbudowę domu. W dniu 19 kwietnia 2016r. Pani Janina Drozdz złożyła odwołanie od w/w Decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu 30 maja 2016r. wydaje decyzję Nr SKO.4106.2016 utrzymującą w mocy zaskarżoną decyzję, ponieważ żądanie strony (remont i odbudowa domu) nie odpowiada celom i nie mieści się w możliwości pomocy Społecznej. Pani Janina Drozdz składa skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję SKO z dnia 30 maja 2016r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie złożyło wyjaśnienie, że sprawa udzielenia Pani Janinie Drozdz pomocy na remont domu uszkodzonego w rzekomej powodzi w 2010r. była wielokrotnie rozpatrywana  i orzekana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny.
Kolejny wniosek z dnia 20 czerwca 2016r. na udzielenie pomocy na odbudowę uszkodzonego domu z tytułu wyrwania cegieł z komina i zerwania papy przez wichurę w dniu 17 czerwca 2016r.
W dniu 23 czerwca 2016r. do GOPS wpływa kolejny wniosek wraz z dołączoną fakturą VAT z dnia 23 czerwca 2016r. na cement 5kg o wratości 40,00zł. „o udzielenie pomocy na odbudowę strat w gospodarstwie domowym, które powstały w wyniku zdarzeń losowych podtopienia i wichury.” W dniu 07 lipca 2016r. pracownik socjalny przeprowadza rodzinny wywiad środowiskowy, w którym ponownie stwierdza zły stan techniczny budynku mieszkalnego P. Janiny Drozdz, który nie nadaje się do zamieszkania. Siostrzeniec Pani Janiny – Pan Artur Zasępa, który za zgodą wnioskodawczyni uczestniczy w rozmowie sugeruje, że należy przebudować całość domu. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kłomnicach w dniu 20 lipca 2016r. wydaje decyzję GOPS.PS.5102.1.2.2016O- w której odmawia przyznania zasiłku celowego na odbudowę domu, ponieważ nie odpowiada celom i nie mieści się w możliwości pomocy społecznej. W dniu 21 lipca 2016r. P. Janina Drozdz składa odwołanie od w/w decyzji do SKO w Częstochowie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie decyzją SKO.4106.472.2016 z dnia 23 sierpnia 2016r. utrzymuje w mocy decyzję I instancji. Pani Janina składa skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W dniu 29 marca 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na rozprawie w dniu 29 marca 2017r.oddala skargę P. Janiny Drozdz na decyzję SKO w Częstochowie z dnia 23 sierpnia 2016r.
Kolejne wnioski to:
- wniosek z dnia 13 października 2016r. o pomoc w formie świadczenia pieniężnego na zakup projektu budowlanego.  W dniu 10 listopada GOPS wydaje decyzję GOPS.PS.5102.1.3.2016O w której odmawia przyznania zasiłku celowego na zakup projektu budowlanego, ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego kwalifikującego do pomocy oraz zamieszkanie P. Janiny Drozdz od wielu lat w domu szwagra. Ponadto żądanie strony nie stanowi celu pomocy społecznej i nie mieści się w możliwości pomocy
- w dniu 24 listopada 2016r. do GOPS wpływa kolejny wniosek P. Janiny Drozdz  o pomoc tzw. „klęskową od Rządu RP na odbudowę mojego uszkodzonego w powodzi 2010r domu” z przyczyny powodzi 2010r. oraz zatrzymanie przez Kierownika GOPS pomocy „klęskowej” od Rządu RP .
- 15 listopada 2016r. P. J. Drozdz odwołuje się od decyzji GOPS z dnia 10 listopada 2016r. do SKO w Częstochowie.
- w dniu 27 grudnia 2016r. decyzja SKO.4106.814.2016 utrzymująca w mocy decyzję GOPS w Kłomnicach.
- Odwołanie p. J. Drozdz od decyzji SKO w Częstochowie do WSA w Gliwicach.
Kolejno Pani Janina Drozdz składa wnioski dotyczące strat poniesionych w wyniku wichury. W dniu 07.03.2017r. Pani Janina Drozdz złożyła  wniosek na przebudowę konstrukcji dachu. W dniu 05.04.2017r.  Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej wydał decyzję nr GOPS.PS.5102.3.2017O – o odmowie zasiłku celowego na przebudowę konstrukcji dachu, ponieważ przekroczono kryterium dochodowe oraz zaistniał fakt, że Pani Janina Drozdz  od wielu lat zamieszkuje dom szwagra ze względu na zły stan techniczny własnego domu spowodowany wieloletnimi zaniedbaniami. Dodatkowo należy dodać, że żądanie strony nie stanowi celu pomocy społecznej i nie mieści się w możliwościach tej pomocy. Pani Janina Drozdz złożyła odwołanie do SKO od decyzji organu I instancji . W dniu 12.05.2017r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie wydało decyzję SKO.4106.281.2017r., w której utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W dniu 12.06.2017r. Pani Janina Drozdz złożyła wniosek o pomoc w formie świadczenia pieniężnego na przebudowę dachu uszkodzonego przez wichurę. W dniu 07.07.2017 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej wydał decyzję nr GOPS.PS.5102.4.2017.O o odmowie przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na przebudowę dachu uszkodzonego przez wichurę. Przyczyną odmowy było przekroczenie kryterium dochodowego oraz zaistniał fakt, że Pani Janina Drozdz  od wielu lat zamieszkuje dom szwagra ze względu na zły stan techniczny własnego domu spowodowany wieloletnimi zaniedbaniami. Od powyższej decyzji Pani Janina Drozd odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie. W dniu 08.08.2017r. Samorządowego Kolegium Odwoławcze wydało decyzję SKO.4106.467.2017r. utrzymującą w mocy zaskarżoną decyzję.
Należy dodać z zaświadczenia otrzymanego z Urzędu Gminy w dniu 12.09.2012r. wynika, że w okresie działania Gminnej Komisji do spraw szacowania szkód na terenie Gminy Kłomnice nie odnotowano żadnego zgłoszenia dotyczącego podtopienia posesji Pani Janiny Drozdz. Również powyższa Komisja do spraw szacowania szkód w miejscowości Rzerzęczyce nie odnotowała zdarzenia losowego – jakim była powódź.
Dodatkowo z wyjaśnień GOPS wynika, że wszystkie wnioski o pomoc w imieniu Pani Janiny Drozdz pisze jej siostrzeniec – Pan Artur Zasępa. W rozmowie pracownika socjalnego z Panią Janiną nie jest  ona zorientowana co do składanych wniosków, jedynie składa podpisy.  W wyniku złego stanu technicznego Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zaproponował pomoc w formie umieszczenia Pani w Domu Pomocy Społecznej, jednak Pani Janina nie wyraziła zgody.
Odnosząc się do zarzutu skarżącego w kwestii utrudniania dostępu do pomocy przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kłomnicach w sprawie odbudowy domu, to jest on nieuzasadniony, gdyż z przedstawionych wyjaśnień jasno wynika, iż Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej działał na podstawie istniejących przepisów prawa, a żądania strony nie stanowią celu pomocy społecznej i nie mieszczą się w możliwościach tej pomocy.
Reasumując zarzut skarżącego zawarty w treści skargi nie został oceniony przez Radę Gminy Kłomnice za zasługujący na uwzględnienie.