artykuł nr 1

Uchwała Nr 105/XII/2019 Rady Gminy Kłomnice z dnia 06.11.2019

Uchwała Nr 105/XII/2019
Rady Gminy Kłomnice

z dnia 6 listopada 2019 r.

w sprawie rozpatrzenia podtrzymanego przez sołtysa sołectwa Kuźnica wniosku sołectwa dotyczącego przeznaczenia środków funduszu sołeckiego w 2020 roku

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu soleckim (Dz. U. z 2014 r. poz. 301) Rada Gminy Kłomnice uchwala, co następuje:

§ 1. Odrzuca się wniosek sołectwa Kuźnica w sprawie przeznaczenia środków funduszu sołeckiego w 2020 roku z powodu przekazania wniosku po terminie.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kłomnice.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

Uzasadnienie

 

 

W dniu 21.10.2019 wpłynęło do Rady Gminy Kłomnice pismo w sprawie odwołania od pisma OR-RG.3025.1.8.2019/2 tj. informacja Wójta o odrzuceniu wniosku z dnia 30.09.2019 roku w sprawie przeznaczenia środków funduszu sołeckiego przypadających sołectwu Kuźnica na 2020 rok. Zgodnie z ustawą o funduszu sołeckim pismo złożóne  przez sołtysa i Radę Sołecką z dnia 10 października możemy rozumieć jako podtrzymanie pierwotnego wniosku, które zostało złożone do Wójta Gminy Kłomnice w dniu 30.09.2019 r. w sprawie przyjęcia przedsięwzięć przewidzianych do realizacji na 2020 rok w sołectwie Kuźnica.

Stwierdzić należy, że pierwotny wniosek zawierał przyjęte przedsięwzięcia do realizacji w 2020 roku ze środków funduszu sołeckiego wraz z uzasadnieniem, listę obecności z zebrania wiejskiego, które odbyło się w dniu 29 września 2019r., dołączono również protokół z zebrania wiejskiego i dwie uchwały.

Na podstawie art. 5 ust. 5 w zw. z art. 5 ust. 2, ust. 3 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. z 2014 r. poz. 301) Wójt Gminy Kłomnice w dniu 04.10.2019r. wysłał informację o odrzuceniu wniosku z dnia 30.09.2019r. w sprawie przeznaczenia środków funduszu sołeckiego przypadających Sołectwu Kuźnica na rok 2020, ponieważ wskazane zadanie pn. „Założenie stowarzyszenia na rzecz rozwoju sołectwa Kuźnica” w kwocie 500 zł,  nie znajdowało się w katalogu zadań własnych gminy. Wójt poinformował w piśmie, że zadanie nie spełnia art. 2 ust 6 ustawy o funduszu sołeckim „Środki funduszu przeznacza się na realizację przedsięwzięć, które zgłoszone we wniosku, o którym mowa w art. 5, są zadaniami własnymi gminy, służą poprawie warunków życia mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju gminy.” Wójt dodał również, że wskazane zadanie dot. „założenie stowarzyszenia na rzecz rozwoju sołectwa Kuźnica” nie jest zadaniem własnym gminy. Założenie stowarzyszenia uregulowane jest na podstawie przepisów zawartych w Ustawie z dnia 7 kwietnia 1989 r. prawo o stowarzyszeniach, która reguluje dokładną procedurę powołania stowarzyszeń. Zebranie wiejskie nie ma zdolności prawnej do podjęcia uchwały o powołaniu stowarzyszenia. Chęć założenia stowarzyszenia również nie wypełnia wymogu ustawy o funduszu sołeckim jakim jest zapis, że zadanie ma służyć poprawie życia mieszkańców, gdyż stowarzyszenie jest dobrowolnym, samorządnym zrzeszeniem i nie można takiej formy narzucić mieszkańcom.

Jednocześnie w piśmie z dnia 04.10.2019 roku Wójt poinformował o możliwości podtrzymania przez sołtysa wniosku poprzez skierowanie go, na podstawie art. 5 ust. 6 ustawy o funduszu sołeckim, za pośrednictwem Wójta, do Rady Gminy, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszej informacji.

Ponadto poinformował o możliwości ponownego zwołania zebrania wiejskiego i uchwalenia prawidłowego wniosku, który powinien być przekazany, za pośrednictwem Wójta, Radzie Gminy w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma, stosownie do art. 5 ust. 7-8 ustawy o funduszu sołeckim. Ponownie uchwalony wniosek powinien być zgodny z przepisami art. 5 ust. 2-3 ustawy o funduszu sołeckim oraz zawierać dokumentację zebrania wiejskiego potwierdzającą jego uchwalenie.

 Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru pismo zostało dostarczone w dniu 07.10.2019roku, także stwierdzić należy, że termin złożenia podtrzymania lub ponownie uchwalonego wniosku mijał w dniu  14.10.2019 roku. List polecony zawierający odwołanie/ podtrzymanie pierwotnego wniosku za zwrotnym potwierdzeniem odbioru został wysłany przez Sołtysa Sołectwa Kuźnica w dniu 17.10.2019roku, a do Urzędu wpłynął w dniu 21.10.2019 roku.

Zgodnie z zapisem w art. 5 ust. 9. ustawy o funduszu sołeckim w przypadku podtrzymania wniosku przez sołtysa, rada gminy rozpatruje ten wniosek w terminie 30 dni od dnia jego otrzymania. Rada gminy odrzuca wniosek niespełniający warunków określonych w ust. 2-4 lub podtrzymany po terminie, o którym mowa w ust. 6. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) związany jest rozstrzygnięciem rady gminy.

Wobec powyższego Komisja Skarg Wniosków i Petycji zajęła stanowisko o odrzuceniu wniosku w całości  z uwagi na przekroczenie ustawowego terminu, o którym mowa w art 5 ust 6. ustawy o funduszu sołeckim. Nadmienić należy, że  wniosek podlega odrzuceniu za niespełnienie art.5 ust 3 w związku z art. 2 ust 6 ustawy o funduszu sołeckim „Środki funduszu przeznacza się na realizację przedsięwzięć, które zgłoszone we wniosku, o którym mowa w art. 5, są zadaniami własnymi gminy, służą poprawie warunków życia mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju gminy.” Wskazane zadanie pn. „Założenie stowarzyszenia na rzecz rozwoju sołectwa Kuźnica” nie jest zadaniem własnym gminy. Wnioskodawca w Uzasadnieniu powołał się na zapis ustawy tj. Zadania funduszu sołeckiego mają służyć poprawie warunków życia mieszkańców, jednakże interpretacja, że „w tym celu są powoływane stowarzyszenia i inne organizacje społeczności wiejskiej” jest błędna.

 Założenie stowarzyszenia jak zostało wspomniane w piśmie Wójta uregulowane jest na podstawie przepisów zawartych w Ustawie z dnia 7 kwietnia 1989 r. prawo o stowarzyszeniach, która reguluje dokładną procedurę powołania stowarzyszeń.

Komisja Skarg Wniosków i Petycji zajęła stanowisko o odrzucenie wniosku w całości oraz wnosi o uwzględnienie ww. stanowiska przez Radę Gminy Kłomnice.

Rada Gminy Kłomnice uwzględniła w całości stanowisko Komisji Skarg, Wniosków i Petycji zajmując stanowisko o odrzuceniu wniosku w całości.